今年監(jiān)理行業(yè)調整比較大，考試辦法調整、證書合并、統(tǒng)一考試。注冊監(jiān)理工程師可以擔任工程總承包項目負責人。其他注冊人員或中級職稱也可擔任總監(jiān)理工程師。這些改革勢必會引來監(jiān)理行業(yè)的變革。
近日中國建設監(jiān)理協(xié)會頒布了《項目監(jiān)理機構人員配置標準》（試行） （房屋建筑工程部分）。其中第2.06條 在2.0.6條明確總監(jiān)理工程師：由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負責履行建設工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機構工作的注冊監(jiān)理工程師或符合本標準規(guī)定的其他工程技術、經(jīng)濟類注冊人員。 這句話和以往表述不同，明確其他工程技術、經(jīng)濟類注冊人員也可擔任總監(jiān)理工程師。 在《項目監(jiān)理機構人員配置標準（試行）》條文說明的第2.03條： 總監(jiān)理工程師崗位具有技術、經(jīng)濟、法務和行政管理特征。本標準確定， 對于有組織管理協(xié)調能力經(jīng)過行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務培訓的其他工程技術、經(jīng)濟類一級注冊人員，也可擔任本專業(yè)(注冊專業(yè))的二級工程項目總監(jiān)理工程師； 經(jīng)過行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務培訓的其他工程技術、經(jīng)濟類二級注冊人員或具有中級專業(yè)技術職稱及以上人員，可擔任本專業(yè)三級工程項目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表。 2018年9月住房和城鄉(xiāng)建設部令第42號發(fā)布，刪除了《建筑工程施工許可管理辦法》中的監(jiān)理要求！隨后監(jiān)理行業(yè)的改革，徐徐拉開大幕，全國各地多省/市發(fā)文明確：部分工程項目不再強制要求進行工程監(jiān)理，由建設單位自管！ 取消在線備案，合并建設許可階段和施工許可階段； 無需進行設計方案審核，無需辦理建設項目相關評估評價，無需辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)； 原則上不再強制要求監(jiān)理； 工業(yè)生產廠房及其配套設施無需建設防空地下室和繳納易地建設費； 聯(lián)合驗收合格的不再辦理竣工驗收備案。 據(jù)方案要求，“社會投資低風險項目”為：建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一的社會投資廠房、普通倉庫。 2020年4月2日，山西省住建廳發(fā)布《關于進一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理管理工作的通知》。 1、除了以下工程，其他項目可不實行工程建設監(jiān)理，實行自我管理，由建設單位承擔工程監(jiān)理的法定責任和義務。 國家重點建設工程、總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程、關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施及學校、影劇院、體育場館項目，建設規(guī)模5萬平方米以上的住宅建設工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程等。 2、依法可不實行工程建設監(jiān)理，辦理施工許可時，不再提供監(jiān)理單位有關資料。 3、推行多種模式監(jiān)理。 鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質量進行指導和監(jiān)督的新型管理模式。 建設單位委托具有監(jiān)理資質的工程咨詢服務機構開展項目管理或全過程工程咨詢服務的項目，在監(jiān)理資質許可的范圍內可不再委托監(jiān)理。 2020年3月，廣州市住建局下發(fā)通知，明確社會投資簡易低風險工程建設項目，不要求強制外部監(jiān)理，試行政府購買服務委托監(jiān)理。 1、簡易低風險項目不要求強制外部監(jiān)理：建設單位可通過聘請具有建筑學、工程學或者建設工程管理類專業(yè)大學本科及以上學歷的專業(yè)技術人員擔任內部工程師，履行監(jiān)理職責。 2、住建局通過政府購買服務的方式確定10家監(jiān)理單位，配置進施工許可證申報系統(tǒng)。建設單位如需聘請外部監(jiān)理單位，可在市施工許可證申報系統(tǒng)申報施工許可證時，按照既定規(guī)則選擇。 3、社會投資簡易低風險工程建設項目： 私（民）營、外商和港澳臺企業(yè)投資或投資占主導的 宗地內單體建筑面積小于2500平方米、建筑高度不大于24米 年綜合能耗1000噸標準煤以下，功能單一、技術要求簡單的新建普通倉庫和廠房，且不生產、儲存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品。 自2020年3月10日起施行， 試行1年。 2020年2月20日，北京市住建委發(fā)布《關于優(yōu)化本市建設單位工程建設管理工作的通知》，3月1日起執(zhí)行。 1、建設單位具備管理能力的，可不聘用工程監(jiān)理： 地上建筑面積不大于10000平方米； 建筑高度不大于24米，功能單一、技術要求簡單的社會投資新建、改擴建項目及內部裝修項目（地下空間開發(fā)項目和特殊建設工程除外）； 總投資3000萬元以下的公用事業(yè)工程（不含學校、影劇院、體育場館項目）； 建設規(guī)模5萬平方米以下成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程； 無國有投資成分且不使用銀行貸款的房地產開發(fā)項目。 編者注：在2018年4月23日北京市住建委印發(fā)的《關于進一步改善和優(yōu)化本市工程監(jiān)理工作的通知》（京建發(fā)〔2018〕186號）中，僅提出后三類項目可不實行工程建設監(jiān)理。前面兩類項目，為此次新增。 2、對可不聘用工程監(jiān)理項目，建設單位不具備管理能力時，可通過購買工程質量潛在缺陷保險、由保險公司委托風險管理機構的方式對工程建設實施管理。 無獨有偶，2019年1月11日，河北雄安新區(qū)管理委員會也發(fā)布了《雄安新區(qū)工程建設項目招標投標管理辦法（試行）》，其中第四十四條指出“結合BIM、CIM等技術應用，逐步推行工程質量保險制度代替工程監(jiān)理制度”，引起業(yè)內人士廣泛討論！ 1、部分社會投資項目，不再強制要求進行工程監(jiān)理。 總建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一、技術要求簡單、地基基礎簡單的建設項目。 園區(qū)內符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且不涉及危險化學品等需要特殊審批的總建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲、研發(fā)樓等生產配套設施項目。 2、鼓勵有條件的建設單位實行自管，或全過程工程咨詢服務。 3、建設單位實施自管模式的社會投資項目，在辦理施工許可時不再提供監(jiān)理單位有關資料。 2018年3月20日起，社會投資的“小型項目”和“工業(yè)項目”中，不再強制要求進行工程監(jiān)理。 建設單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務等其它管理模式。鼓勵有條件的建設單位實行自管模式。 1、“小型社會投資項目（符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且不涉及危險化學品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲、研發(fā)樓等生產辦公設施項目），原則上不再強制要求進行工程監(jiān)理。 2、建設單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務等其它管理模式。 3、鼓勵有條件的建設單位實行自管。 擔任總監(jiān)理工程師，需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格，并具備本科或以上學歷。 此前在2020年1月7日，廣州市住建局下發(fā)《關于優(yōu)化小型工程質量安全管理工作的通知》，要求： 小型工程施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師，需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格，并具備本科或以上學歷。 小型工程施工，建設單位對工程質量和施工安全負首要責任。 此前，北京、上海、重慶也發(fā)布了類似規(guī)定。 總監(jiān)理工程師除需符合現(xiàn)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319）規(guī)定的任職資格外，同時應滿足具有建筑學、工程學或建設工程管理類專業(yè)大學本科及以上學歷。 擔任項目設計負責人、總監(jiān)理工程師的要求，除需符合國家注冊建筑師、注冊監(jiān)理工程師及最低從業(yè)年限以外，同時應滿足本科及以上學歷要求。 總監(jiān)理工程師應當具備工程類相關專業(yè)大學本科及以上學歷，具有3年以上監(jiān)理工作經(jīng)驗。
